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广西发展新机遇答案-第1章 西部陆海新通道的背景

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第1章西部陆海新通道的背景

近年来,重庆、广西等西部省(区、市)积极参与共建“一带一路”,加强与新加坡等东南亚地区国家经贸合作,中新互联互通项目持续推进,通道建设取得积极成效。基本形成重庆、成都分别经贵阳、怀化、百色至北部湾港(钦州港、北海港、防城港)的三条铁路运输线路,实现集装箱班列每日开行,并与中欧班列保持有效衔接;初步形成至中南半岛的跨境公路班车和国际铁路联运等物流组织模式;北部湾港口设施条件持续改善,航线网络不断拓展,为促进西部地区经济发展、外贸增长和产业转型升级作出了重要贡献。该通道向北连接丝绸之路经济带,向南连接21世纪海上丝绸之路和中国—中南半岛经济走廊,是服务“一带一路”建设的重要举措,是极具战略意义的国际陆海贸易新通道。

1.1西部陆海新通道的前身

北部湾港作为我国西部地区最近的出海通道,很早就勾画了西南出海大通道的格局。在1992年初发生了几件大事,启动了西南出海大通道:一是3月8日至13日四川、云南、贵州、广西4省(区)政协联席会议代表团探讨了“加快大西南出海通道建设”的问题。二是4月19日至22日西南和华南部分省(区)区域规划会议在南宁、北海召开,国务院副总理邹家华听取了广西“西南地区出海大通道”工作汇报后要求国家计委研究落实。三是5月16日,中共中央政治局会议通过《中共中央关于加快改革,扩大开放,力争经济更好更快地上一个新台阶的意见》,这是中共中央为贯彻落实邓小平南巡谈话精神而制定的第一个专题方案,作为当年中央第四号文件下发,做出“要充分发挥广西作为西南地区出海通道的作用”的战略决策,西南出海大通道建设开始启动。

2016年国家出台的《推进物流大通道建设行动计划(2016—2020年)》,再次明确了西南出海大通道的定义:“西南出海物流大通道。北起西安、宝鸡,经成渝地区,至云南沿边和广西沿海地区,主要依托包头至防城港综合运输通道和临河至磨憨综合运输通道西安(宝鸡)至磨憨段、珠江—西江干流航道等,强化关中、成渝、滇中、北部湾等地区间的货运联系,并进一步沟通南亚、东南亚地区。”

从西南出海大通道概念的提出,到“一带一路”倡议提出的二十三年间,西南出海大通道的建设重心放在了打通从重庆、贵州、广西北部湾的公路网络和北部湾港口群的建设上,期间南昆铁路等一批重大物流基础设施项目投入使用,对中国西南各省交通环境的改善起到极大促进作用。

1.2西部陆海新通道的提出和变迁

2014年8月,习近平总书记在南京会见前来参加青奥会开幕式的新加坡总统陈庆炎时,提议在中国设立继苏州工业园、天津生态城之后的第三个国家级合作项目,并明确指出第三个项目设于中国西部,目标是促进西部地区和新加坡的基础设施互联互通。2015年11月7日,习近平总书记访问新加坡时,与新加坡总理李显龙共同见证了中新两国政府《关于建设中新(重庆)战略性互联互通示范项目框架协议》的签署。2016年9月3日,李显龙总理访问重庆时,提出要研究南向物流通道。2017年2月27日,在国务院副总理张高丽和新加坡副总理张志贤共同主持的中新示范项目联合协调理事会第一次会议上,张志贤副总理正式提出,双方将加大合作力度,探讨一个通过广西北部湾和新加坡连接重庆和21世纪“海上丝绸之路”的海陆贸易路线。

2017年9月12日,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在南宁第14届中国—东盟博览会开幕大会上发表主旨演讲时提出,“积极探讨中新(重庆)战略性互联互通示范项目框架下‘南向通道’合作”。

2017年4月28日,钦州港—重庆“渝桂新”南向通道试运行班列正式开通。9月28日中新互联互通南向通道海铁联运常态化班列(北部湾港—重庆)正式开行。

2017年9月20日,习近平总书记在会见来华访问的新加坡总理李显龙时强调:“‘一带一路’建设是当前两国合作重点,希望双方建设好中新(重庆)战略性互联互通示范项目,并在地区层面带动其他国家共同参与国际陆海贸易新通道建设。”9月19日,李显龙总理与李克强总理会谈时表示:“新中关系发展很好,三个政府间合作项目进展顺利。新方愿同中方开展‘南向通道’建设,促进地区互联互通。”

2018年4月10日,博鳌论坛期间,习近平总书记会见新加坡总理李显龙

时表示:要加强“一带一路”框架内合作,继续打造好两国共建的“南向通道”,将“一带”和“一路”更好连接起来。

2018年3月,全国政协十三届一次会议期间,由时任广西政协主席蓝天立牵头重庆、贵州、四川、甘肃、云南、青海、陕西八省区市及民革界别共23名政协委员提出关于“推进中新南向通道建设”的提案,建议将“南向通道”上升为国家战略。该提案在十三届政协一次会议上对4438项提案中按照1%的比例入选44项重点提案,44项重点提案中由十三届政协提案委确定了7项督办提案,该提案再次入选并得票数最高成为第一提案。2018年5月,全国政协副主席马飚受全国政协主席委托带领全国政协提案委调研组赴重庆、广西就“推进中新互联互通南向通道建设”重点提案开展督办调研。

2018年11月,李克强总理访问新加坡期间,与新加坡总理李显龙共同见证,签署“国际陆海贸易新通道”谅解备忘录,“南向通道”正式更名为“国际陆海贸易新通道”。

2019年8月,经国务院批准,国家发展改革委印发了《西部陆海新通道总体规划》,标志着西部陆海新通道上升为国家战略。

2020年11月,第十七届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会开幕式致辞提出:依托陆海新通道建设,加强铁路、公路、港口、机场、电力、通信等基础设施互联互通合作,加快推进现有经济走廊和重点项目建设,积极构建中国—东盟多式联运联盟。

总体上看,通道经过多次名称变化:南向通道-国际陆海贸易新通道-西部陆海新通道-陆海新通道,实质性内容一致未变。

1.3重大意义

当前,世界正处于大发展大变革大调整时期,世界正处于百年未有之大变局。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,中华民族伟大复兴到了关键时期,我国正努力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。随着区域协调发展战略深入推进,西部大开发依然面临艰巨繁重任务,需要进一步强化西部地区交通基础设施建设,扩大既有通道能力,协同衔接长江经济带发展,提升物流发展质量和效率。按照高质量高标准高水平共建“一带一路”的要求,我国与东南亚等地区经贸合作更加紧密,西部地区应进一步发挥毗邻北部湾港的区位优势,提升与东南亚等地区的互联互通水平,进一步扩大对外开放。加快西部陆海新通道建设,对于充分发挥西部地区连接“一带”和“一路”的纽带作用,深化陆海双向开放,强化措施推进西部大开发形成新格局,推动区域经济高质量发展,具有重大现实意义和深远历史意义。

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